Certificación ISO 18091:2019
ISO 18091:2019. La guía para la aplicación de ISO 9001 en gobiernos locales
“Gobierno Local Confiable» Es un reconocimiento a nivel Internacional que le permite a los gobiernos locales, encontrar la ruta más rápida y óptima para proveer de servicios integrales y de calidad a sus ciudadanos; política por política pública bajo un mismo lenguaje y de esta forma, establecer las bases para construir gobiernos sostenibles, confiables y resilientes.
ISO 18091
La gobernanza implica un liderazgo y capacidad de toma de decisiones en pro de los objetivos de interés de una comunidad, donde responsabilidad social incluyente, la rendición de cuentas del desarrollo económico, y la gestión ambiental eficiente, son pilares de confiabilidad y sostenibilidad de un buen gobierno local.
Con la evolución de los mercados, la tecnología y el crecimiento exponencial de los requisitos que impactan en el desarrollo de las comunidades, los gobiernos a nivel local, regional y nacional se enfrenta día a día a múltiples desafíos de diferente naturaleza, con el objeto de desarrollar y mantener la confianza de los ciudadanos y sus partes interesadas, en la transparencia de sus gobiernos y sus instituciones.
Es por ello que el 25 de septiembre de 2015, los líderes mundiales, acordaron un conjunto de objetivos globales de desarrollo sostenible (ODS) para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos, como parte de una agenda de desarrollo sostenible para el 2030.
Estructura de la ISO 18091:2019
Al igual que la norma ISO 9001, este estándar esta desarrollado tomando como referencia la estructura de alto nivel establecida en el Anexo L, de las Directivas ISO / IEC, Parte 1:
4 contexto de la organización
Es responsabilidad del gobierno local mejorar su capacidad para lograr resultados óptimos alineados con su estrategia, para lo cual debería:
- Determinar los contextos externos e internos, que pueden tener un impacto en la estrategia y el propósito.
- Identificar a individuos, grupos u organizaciones en el sector público, privado o social a nivel nacional, regional o internacional que sean pertinentes, y conocer sus necesidades y expectativas.
- Determinar y documentar de forma trasparente alcance del sistema de gestión de la calidad del gobierno con una cobertura total e integral.
- Alinear el plan de gobierno con la construcción y desarrollo de su sistema de gestión de calidad. (Si el gobierno local no tiene un plan, puede usar el Anexo B como autodiagnóstico)
5 liderazgo
La buena gobernanza demuestra su liderazgo y compromiso con el sistema de gestión de calidad identificando y satisfaciendo continuamente las necesidades y expectativas de sus clientes/ciudadanos, a fin de mejorar periódicamente el desempeño y verificar su adecuación y aplicabilidad.
Para ello es importante asignar, comunicar y verificar la comprensión de responsabilidades y autoridades de los servidores públicos involucrados en los procesos, y utilizar diferentes mecanismos de retroalimentación como los informes de verificación de los OCI (véase el Anexo C).
6 planificación
Es determinante implantar un proceso de planificación de desarrollo estratégico, que tenga en cuenta los cambios del sistema y los riesgos y áreas de oportunidad pertinentes, además de los siguientes criterios:
- Desarrollar objetivos a corto, mediano y largo plazo con evaluaciones periódicas.
- Promover oportunidades de financiamiento o colaboración con agencias internacionales, organizaciones sociales, otros gobiernos locales u otros.
- Mecanismos de diagnóstico integral para la verificación, evaluación y seguimiento del desarrollo de los resultados confiables (véase el Anexo A).
7 apoyo
El gobierno local debe ser cuidadoso al determinar los recursos a corto, mediano y largo plazo que se necesitan de acuerdo con los compromisos de productos y servicios y las restricciones financieras aplicables.
Siendo garante de una gestión eficaz, de la competencia, comunicación, conocimiento, toma de conciencia del personal, así como de la disponibilidad de infraestructura necesaria, el control de los factores ambientales que afectan los productos y servicios, los espacios públicos y los entornos de trabajo, la gestión de la información documentada y los demás recursos requeridos.
8 operación
Todos los gobiernos locales proporcionan una gama de productos o servicios con componentes tangibles e intangibles, para los cuales debería considerar desarrollar un plan estratégico, e implementar y controlar los procesos para cumplir con los requisitos para satisfacer las necesidades y expectativas de la sociedad, así como aquellos requisitos que no están especificados por los clientes/ciudadanos, pero que son necesarios para cumplir con los requisitos legales y reglamentarios del gobierno local y las políticas públicas.
9 evaluación del desempeño
El gobierno local tiene la responsabilidad de revisar el desempeño del sistema de gestión de calidad en todas sus áreas, para lo cual debería determinar qué, por qué, cuándo y cómo realizar el seguimiento y medición, seguido de un análisis y evaluación, a través de actividades organizadas en intervalos planificados. Podría incluir la participación de las autoridades de las áreas del gobierno local.
10 mejora
Es una premisa perenne la necesidad de que los gobiernos locales mejoren continuamente de la eficacia y la adecuación de sus sistemas de gestión de la calidad con respecto a sus planes estratégicos.
Anexos de la ISO 18091:2019
El principio fundamental de la ISO 18091:2019 es apoyar a los gobiernos a “hacer políticamente viable lo que es técnicamente indispensable en los gobiernos locales y sus territorios” (Anexo A), estableciendo vínculos entre el gobierno, los ciudadanos y los gobernadores (de abajo a arriba, Anexo C), afrontando las necesidades de los clientes/ciudadanos de manera integral (Anexo B) y alineando el plan estratégico con la agenda 2030 de la ONU.
El Anexo A, Herramienta de evaluación del gobierno local para la gestión integral de la calidad:
Este anexo presenta como punto de partida con una metodología de diagnóstico para que los gobiernos locales evalúen el alcance y la madurez de sus procesos, productos y servicios, mediante una autoevaluación basada en 39 indicadores de gestión de políticas públicas que un gobierno local típico debería proporcionar a sus clientes/ciudadanos para que sean “confiables”, distribuidos en cuatro categorías principales: a) desarrollo institucional para un buen gobierno, b) desarrollo económico sostenible, c) desarrollo social incluyente y d) desarrollo ambiental sostenible.
El Anexo B Procesos para la gestión integral de la calidad:
Proporciona un ejemplo de cómo un gobierno local puede adoptar efectivamente el enfoque de proceso. Para lo cual se recomienda, analizar la interrelación de actividades (Anexo A), procesos y lugares donde los servidores públicos puedan ver su contribución en la consecución de los objetivos.
El Anexo C Observatorios ciudadanos integrales
Este anexo refiere un concepto llamado Observatorio Ciudadano Integral (OCI), cuyo propósito es identificar, definir y documentar las necesidades de los ciudadanos para fortalecer su participación, la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno local, así como facilitar la colaboración entre clientes/ciudadanos y su gobierno local.
Anexo D Relación Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU y otros sistemas de medición y gestión
Detalla cómo el modelo de diagnóstico dado en el Anexo A, puede traducirse en diferentes criterios de sistemas de evaluación, por ejemplo, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas (ONU) o los derechos humanos de la ONU en indicadores de redes de políticas públicas.